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美国海关与边境保护局 (CBP) 2 月 22 日宣布，将从美国东部时间 2 月 24 日起暂停根据《国际紧急经济权力法案》(IEEPA) 征收关税。 2月20日，美国最高法院裁定特朗普总统根据《国际紧急经济权力法》征收的关税非法。特朗普总统立即宣布，将援引1974年贸易法第122条，对全球所有出口到美国的产品加征10%的关税，为期150天。 21日，税率提高至15%。美国贸易代表格里尔2月22日接受美国媒体采访时表示，政府已找到“重组”惩罚性互惠关税的方法，并强调美国与欧盟、英国和日本等贸易伙伴达成的协议仍然有效。欧洲联盟宣布欧洲议会国际商业委员会原创预计 24 日、23 日将是紧急情况，需要重新评估 2025 年欧洲和欧盟国家的商业协议。兰格，欧洲议会国际商业委员会主席，建议欧洲议会暂停欧洲和欧洲之间的商业活动。呃。德比多是国家政治的中断原因。协议。美国关税政策反复变化会带来哪些干扰？它将如何影响世界贸易？被视为“非法征收”的税款会怎样？ 01 美国关税调整政策“扑朔迷离”引发诸多抱怨。中国人民大学冲金融研究所研究员刘英在接受中国环球报《快评》栏目专访时表示，美国关税政策频繁调整对国际贸易秩序和国内外局势的影响美国的情况非常不确定。 1、造成国际贸易秩序混乱。屡禁不止的关税政策破坏了国际贸易的正常秩序。特朗普政府最初根据 IEEPA 法案通过行政命令征收关税。在美国最高法院宣布其违宪后，它的基础就崩溃了。他立即利用1974年贸易法第122条对所有进口产品重新征收10%的关税，然后在24小时内立即提高到15%。这种“混乱”的举措让很多国家感到困惑。原来的关税政策已经扰乱了全球供应链，现在又造成了更大的扰乱。 2、与盟友的信任关系崩溃，引发前所未有的外交危机。发生“阻碍”。华盛顿频繁调整关税导致“外交僵局”，损害了盟友之间的信任。例如，欧盟d 印度希望冻结或暂停与美国的贸易协定和贸易谈判。美国对其他国家征收的“互惠关税”从10%到50%不等，即使全天反复“跳跃”，也无法从根本上实现目标。 3 在美国，“混乱会引发混乱”。美国最高法院以6比3裁定特朗普政府违宪，违反了只有国会才能征收关税、未经国会批准不得增加税收的宪法原则。特朗普政府基于所谓IEEPA法的行政命令增税意义重大。所以这实际上是美国行政、司法和立法部门之间的冲突。美国商务部还表示，它对适用哪些税收感到“困惑”。要做哪一项呢？即使最高法院宣布 IEEPA 下的税收非法，17 p此前征收的金额达50亿美元的关税是否会被撤销？这必须由下级法院决定并执行。如果实施新关税，将如何征收？美国与其他国家签署的经贸协议重要吗？各种各样的问题正在给美国企业和市场造成极大的破坏和巨大的不确定性。 02 企业将更加犹豫何时投资。当地时间2月21日，美国总统特朗普在其社交平台RealSocial发文称，将把全球产品的进口关税从10%提高到15%。刘英认为，新加征的15%关税必然引发国际贸易格局重组、区域变化、供应链多元化等问题，势必给企业投资决策带来成本压力。特朗普总统额外征收15%的关税。事实上，它想维持原来的关税水平。例如，在贸易协议中与欧盟、日本、韩国和中东国家签订的关税水平为15%。原本受到特朗普总统高关税威胁的对美国数千亿甚至数万亿美元的投资，将随着关税的取消而消失。因此，为了保护美国所谓的“美国利益至上”和所谓的“关税战政治遗产”，特朗普总统无论采取什么手段和工具，都必须维持原有的高关税水平。我们已经谈到了 15%，但是接下来会发生什么呢？不排除特朗普总统将继续奉行基于301、232等附加条款的严格贸易政策，以维持较高的关税水平。这将提高全球贸易的关税和非关税壁垒，阻碍国际贸易，进而阻碍企业投资。投资的不确定性ts 使得公司决策者变得“优柔寡断”。我们应该投资还是不投资？本地化还是国际化？在原有投资的基础上减少还是增加？一切都不是当然的 03 “混乱账户”的退款是一种幻想。美国最高法院的裁决还留下了许多悬而未决的问题，包括进口商如何获得非法征收关税的退款。纽约联储的数据显示，到2025年的大部分时间，美国企业和消费者承担了特朗普总统关税政策90%以上的成本。然而，美国政府对于退款的态度却一直含糊其辞。特朗普总统此前对媒体表示，他预计这些诉讼将导致退款延迟数年。周三上午，美国财政部长乔治·贝森特拒绝猜测企业退税的可能性，将决定留给下级法院。消费者和企业可以因关税不平等而获得退款吗？ L尤英觉得很难。消费者没有直接的方式获得关税退款。理论上，企业可以寻求退款，但实践中却面临着极高的门槛、漫长的诉讼周期和巨大的成本，导致最终的追偿成功率很低。另一方面，美国政府认为“入虎口的肉很难吐出来”，很难还给企业。然而，实际上，很大一部分关税转嫁到了消费者身上，因此很难计算企业缴纳了多少税款。正如彼得森国际经济研究所所言，特朗普1.0期间征收的关税90%以上实际上是由消费者支付的。负担到底落在消费者还是企业身上，完全取决于供应链。你是根据你的供应链来计算的吗？是不是应该按照消费链来计算呢？尽管美国最高法院裁定尽管 IEEPA 下的增税不符合宪法，但该决定并未明确要求退还已征收的税款，而是将退税程序留给了下级法院。这种模糊性给还款前景带来了相当大的不确定性。但无论如何，特朗普政府将使用各种工具和条款来废除美国最高法院裁定违宪和豁免的关税。换句话说，“打不着自己的脸，钱也拿不回来。好不容易凑到的钱，无论什么理由，都不能退。”这已经是美国政府的颜面和信誉问题了。富恩特 |央视环球资讯编辑|范萌签名审阅|制作人：李树莉 |邹浩宇
（编辑：马长彦）