admin 基层是国家治理的神经，法治是基层化解分歧、化解矛盾的有力武器。 2026年1月1日，修订后的《中华人民共和国城镇居民委员会组织法》和修订后的《中华人民共和国城镇居民委员会组织法》（以下简称《法》）正式施行。 “两法”的修改总结提炼了党的建设的成熟经验，引领了党的十八大以来基层治理的改革创新，也是一次重要的法律改革。这将为完善基层党组织领导的群众性基层自治机制，完善领导下的自治、公正、德性相结合的城乡基层治理体系提供更加全面的法律保障。党组织建设，推动基层治理体系和治理能力现代化。要立足湖北实际，以学习推广贯彻“两法”为指导，把法治精神融入基层治理各个领域、各个环节，用法治力量解决问题、盘活效能，夯实荆州基层治理基础，为湖北省加快构建中部地区崛起重要战略轴提供有力支撑。强化党的建设导向，保证“两法”在政治领导中的贯彻落实。党的领导是基层依法治国的根本保证。 “两法”修改最重要的进展就是把党的领导从原则要求转变为制度要求程序化一体化，明确村（社区）党组织在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面的主导作用，巩固党的“并肩”、“交叉任命”、“四讨论、两个启示”等成熟经验。湖北省全面学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，推出了把党的建设贯穿宣传贯彻“两法”、基层治理法治化全过程，把宣传贯彻“两眼”与党的建设领导基层治理深度结合起来，推动加强和改进城乡社区治理等重要工作。坚持“两法”，确保各项基层治理活动始终沿着法治轨道有序发展。继续开展村党组织书记后备军三年建设活动，重点整顿薄弱村党组织，评选100名区域振兴“好支部”、50名基层治理“好支部”、100名主管“好党书记”、50名服务人民“好党书记”。进一步完善党建引领基层治理的协调机制，将宣传贯彻“两法”纳入各级党组织“三会一课”和主题日重要内容，将“两法”和基层通用法规纳入基层干部培训重要内容，加强党组织的组织领导推动两委换届，确保“两法”实施。 “法”不会偏离、不会改变，而是通过各环节将基层治理合法化，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，巩固党的领导。完善制度体系，构建坚实的落实“两法”的制度框架。牢固树立“两法”与本地实际深度结合，推动制度完善。湖北省委社会工作部先后印发《关于进一步加强和规范村（居）务公开工作的通知》《关于协调村（居）委会设立、撤销和调整范围的通知》《湖北省村务监督委员会工作条例》《草《辩论平台工作指引》将从规范公开、明确权责、监督监督等方面进一步完善基层政党组织主导的基层自治机制，加强议事协商、智慧赋能，推动基层民主制度化、规范化、程序化建设。指导监督基层群众性自治制度有效实施，是党委社会工作部门的法定职责，我们要切实扛起责任、引领，推动“两法”全面实施，加强责任“中间地带”协商研究。在制度规定方面，加快制定（审查）实施办法，完善落实村（社区）工作准入制度。明确自治与帮扶问题的界限，从根本上解决基层治理的“小货车”问题。从“软法”赋能的角度看，全国村规民约和居民章程改革势在必行。弘扬积极向上的社会主义精神，融入社会主义核心价值观、改变风俗习惯、保护生态等要求。激活“两个规律”，深化实践创新，释放内在动力。执法的有效性最终必须体现公众的利益感。湖北省坚持问题导向、实事求是，遵循“两法”，一方面抓宣传培训，另一方面抓实践探索，让法治在荆州落地生根。党委社会工作部门2025年12月15日召开“两法”专题会议省、市、区以及部分地方的党组，推动精准学习、深刻认识、真抓实干。以“五个达标”建设为抓手，孝感市正在开展规范年度村（居）委会建设活动，提高（村）居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的有效性。土家族苗族自治州恩施市创新深化“1+4+X”村政府公开模式，打造“准确公开、便捷沟通、闭环响应”的全链条治理机制，形成了公众深度参与、太阳能般行使的治理新格局。宜昌市资溪县创新创办乡村夜话，搭建平台，听取民意、汇聚民意，常态化村民讨论协商。问武汉市青山区英和洲社区正在发挥居民协议作用，有效解决电动车乱停放、垃圾分类等问题。每年处理群众投诉3000余起，纠纷解决率达98%以上，实现了从“贫民窟移民社区”到“全国民主法治示范社区”的显着转变。在做好准备工作的基础上，继续宣传“两法”，深入开展对基层干部和群众的“两法”宣传和培训。以提升村（居）委会能力为重点，开展优化完善城乡社区治理综合行动，推进基层群众性自治组织规范化建设，深化村（居）代表制度联系服务把“代表联户、共同办实事”的法律服务延伸到千家万户，提高基层治理法治化水平。法治兴则基层兴，基层法治则荆州安宁。推进基层治理法治化，推动“两法”实施是必然举措。处于新历史起点的湖北省将以“两法”实施为契机，继续深化基层治理法治化，用法治思维解决治理问题，用法治方式动员治理集体力量，闪耀荆州法治之光。每个乡镇、每个社区都有良好的基层治理，为国家质量发展保驾护航。 （作者系社会工作部主任）湖北省委常委、省委“两新”工委书记）
（编辑：项小斌）