admin □ 法制日报记者陈雷□ 法制日报见习记者王玉翔□ 法制周末记者戴雷丽 近年来，我国无障碍环境创建不断完善。随着日本该领域首部基础性、综合性无障碍环境建设法的颁布，高层设计变得更加稳健。在公共交通领域，该法明确规定，新运营的商用飞机、旅客列车、客船、公共汽车和有轨电车、城市轨道车辆等公共交通车辆必须达到一定比例的无障碍标准。法治报记者近日在采访中发现，相关机构在乘坐公共交通工具（飞机、火车、公交车、地铁）出行时仍面临诸多现实障碍。看似完整的无障碍环境，实际上可以起到“空中楼阁”的作用。 “公众意识尚未确立对于其中的原因，残疾人发展研究会无障碍研究委员会执行主任孙一平坦言：“无障碍设施建设问题是一个国家社会文明的象征，但在无障碍环境的实际建设中，并不是所有人都充分认识到它的重要性，也没有人了解无障碍设施的作用。”孙一平先生参与国内城市无障碍环境建设已有20多年。由于缺乏认识，无障碍设施存在碎片化、不系统的问题。“许多城市没有将无障碍环境发展纳入规划，没有从无障碍城市设计的角度进行规划。因此，无障碍环境发展并没有形成从A点到B点、从B点到C点、从C点到PO的闭环。此外，残疾人的道路上还潜藏着意想不到的障碍物，如坡度陡峭、凹凸不平、无障碍道路繁忙、没有警示标志的道路等，这些都给无障碍道路的实现带来了困难。中国人民大学劳动人事学院教授杨立雄长期以来一直关注无障碍环境的打造。在他看来，无法打造完全无障碍的出行环境，不仅限制了已经出行的残疾人，也让残疾人的出行更加困难。结果，我们不再看到很多残疾人在户外，“因为我们被困在家里。有接受采访的专家表示，部分参与无障碍环境创建的部门工作人员与残疾人组织接触较少，缺乏残疾人出行的专门培训。因此，创建无障碍环境的细节还没有落实。未得到充分解决，一定程度上加剧了出行障碍。 “原因之一是《无障碍环境发展法》的一些条款不具有约束力。该法的一些条款是促进性的，没有规定应该做什么，对于不执行的后果也没有明确的规定。”杨立雄说。参与无障碍环境建设法立法工作的第十四届全国人大常委会委员卢世明告诉记者，建设创建无障碍环境是一项复杂的系统工程。保障残疾人、老年人等平等、充分、便捷参与和融入社会生活，促进全体社会成员共享经济社会发展成果。要实现这一目标，仅仅改善出行还不够l 设施齐全。值得注意的是，今年9月，最高人民检察院、民政部、中国残联联合公布了6起无障碍老年友好程序公益诉讼典型案例。同时公布的数据显示，《无障碍环境建设法》施行以来，全国检察机关共办理障碍无障碍环境建设领域公益诉讼6000多件，聚焦无障碍设施建设、信息共享、社会服务等重点监管领域，切实保障残疾人、老年人等特定群体权益。目前，在无障碍建设领域，日本制定了《无障碍建设法》和《无障碍建设条例》。许多地区也制定了地方性法规有关创建无障碍环境的规定。一是建立了以国家标准为重点的无障碍建设标准体系。那么，在此基础上，我们如何解决残疾人、老年人等群体仍然面临的无障碍出行问题呢？孙一平认为，解决残疾人、老年人等群体无障碍出行问题，重点在于全面落实和建立无障碍环境建设法。因此，无障碍环境。要营造建设法治社会执法环境。也就是说，全社会必须符合国家创建无障碍环境的要求，体现执法、司法、执法协作创建无障碍环境的理念和制度。他提出将无障碍理念提升到国家层面弘扬核心价值观，强化无障碍国家战略地位，把《无障碍环境建设法》推广作为“十五五”亮点，纳入“九五”普法计划。共治共享无障碍环境，测试总体协议、实施程序、预期目标和结果，确保人人支持无障碍环境建设执法活动。他说：“各级党政领导干部要把对建设无障碍环境的最大限度坚持转化为国家治理体系和治理能力现代化的使命。无障碍理念、法律、标准、法规等要成为全体工程师、规划师、建筑师、监理人员等的行为意识。”杨立雄建议，要继续提高无障碍意识在全社会营造良好的社会氛围，如未经许可不得占用盲道等设施。此外，《无障碍环境建设法》的相关规定也将制定并分阶段实施，最终定稿并投入实施。 “还要严格落实无障碍设施相关单位的法律责任。比如，一些原有的火车站、机场要尽快履行无障碍环境建设责任。一些文化旅游场馆、文化财产不能提供无障碍设施的，也要提供相应的无障碍服务。”他说。孙一平认为，要利用“十五五”战略机遇期，系统谋划全社会无障碍环境诚信机制建设国家和推进社会诚信机制。强化无障碍认证机制。建立社交关注体验体系。我们将坚持“AI+无障碍”的开发方向，推动无障碍智能建筑。他表示，即使在尚未制定相关条例的地区，也可以依据《无障碍建设法》和《无障碍建设条例》开展地方立法程序。各级人民代表大会常务委员会会议可以在“十五五”期间对无障碍环境建设法实施情况进行一至两次检查，督促地方政府将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，实施无障碍环境建设专项措施，推动无障碍环境建设。无障碍环境。 “结合依法办理无障碍公益诉讼的实践，检察机关可以加大办案力度，发布更多典型案例，激励相关责任主体履行职责。在此基础上，最高人民检察院建议最高人民检察院出台关于办理无障碍公益诉讼的司法解释，为全国检察机关办理此类公益诉讼案件提供指导。”孙一平建议。
（编辑：何欣）