强大的央行是构建金融强国必须存在的重要核心金融要素之一。中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出构建科学稳定的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系。这是“十五五”期间推动金融高质量发展、加快金融强国建设的战略举措,为完善中央银行体系指明了方向。帮助建立金融超级大国 中央银行是金融体系的核心。它随着经济的变化而演变和发展,形成了一套被广泛接受的基本目标和功能定位。中央银行体系是最重要的一个国家的货币和金融管理体系。我国于1948年成立了中国人民银行,开启了中央银行制度的探索。经过改革开放特别是党的十八大以来的不断实践,按照普遍的经济金融规律,构建了一系列具有中国特色的中央银行制度。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,完善中央银行体系,构建科学稳定的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系,畅通货币政策传导机制。 “完善中央银行体系是推动金融高质量发展、加快金融体系建设的战略举措中国人民银行行长潘功胜表示,中央银行有两个目标:维护币值稳定和金融稳定。货币政策体系和宏观审慎管理体系是中央银行实施宏观调控的两个基本工具,是实现两个目标的两大支柱。构建科学合理的货币政策体系和综合管理体系。宏观审慎政策有利于更好地维护货币稳定和金融稳定。 “完善中央银行体系,建设坚强中央银行”是中国人民银行2026年的主要任务之一,中国人民银行党委会议提出构建科学稳健的货币政策体系。动态评估和完善,丰富货币政策工具箱,加强货币政策执行和沟通。编撰金融“五篇大文章”。完善全面宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范化解机制,强化重点领域宏观审慎管理,完善系统重要性金融机构监管基本框架。构建规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场体系。构建安全高效的金融基础设施体系。完善中央银行履行职责的法律基础。 “十五五”期间,日本将继续面临复杂不稳定的外部环境和内部经济结构转型的双重挑战。国家金融发展研究院副院长曾刚认为,在这种情况下央行需要进一步强化政策规划和执行能力,通过制度创新提高通胀、就业和金融稳定综合治理水平。其中,构建健全科学的货币政策体系是促进经济健康可持续发展的关键。曾钢表示,随着中国宏观经济规模的扩大和金融市场的深化,中国完全依赖经济总量。法规未能适应复杂且不断变化的经济条件。科学的货币政策体系应该引入数量型和价格型工具,坚持经济增长、物价稳定和人民币汇率之间的平衡,在充分应对外部冲击的同时,实现政策的灵活性和前瞻性。审慎指引更加注重防范资产泡沫、控制杠杆率、维持维护整个金融体系安全,为实体经济发展提供可靠支持。业内专家表示,完善中央银行体系是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中金融改革的核心主题之一。中国邮政储蓄银行研究员楼飞鹏表示,完善央行体系实际上是强化人民银行在国家金融治理体系中的中心地位,推动其职能从传统的货币发行、流动性管理向系统性风险监测、宏观审慎管理、金融稳定保障、国际金融协调等综合性职能拓展,以更好地应对经济金融环境变化。墨水如此。维持货币政策稳定的方法有很多,但如果你无法控制自己的货币,那么这些方法都无济于事。任何时候都要保持货币政策的稳定性。构建科学健全的货币政策体系,旨在不断完善货币政策制度安排,动态实现货币稳定、经济增长、充分就业和国际收支的优化组合,从源头上促进金融稳定。从这个意义上说,班功胜表示,要认清货币政策的力度、时机和节奏,更加注重跨周期和反周期调节,保持金融状况符合支持经济增长潜力和物价基本稳定的要求,提高金融支持经济结构调整和质量发展的适应性和精准度。我们需要重点关注三个方面的关系关系:短期与长期关系、稳增长与防风险关系、内外部关系。具体来说,要根据经济金融管理需要,综合运用多种货币政策工具,加强逆周期调节,有效平滑经济波动。同时,要注重周期间平衡,避免大规模政策扩张,防止政策过度导致有效性降低和长期副作用,更好地支持重点领域和薄弱环节,促进经济转型和中长期可持续增长。要调整金融支持实体经济发展与维护金融机构自身稳健的关系,提高资金配置效率,促进信贷可持续性和金融稳定,化解金融风险同时推动经济高质量发展。同时,还需要考虑其他国家经济金融政策周期的连锁反应。清华大学国家金融研究所所长田旋表示,“十五五”期间中央银行制度改革的核心是提高货币政策的科学性、透明度和渐进性,构建适应经济高质量发展要求的现代中央银行制度框架。完善中央银行体系,需要加强中央银行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的权威和独立性。将更多金融机构、市场、产品和金融基础设施纳入宏观审慎管理框架,防范和化解系统性金融风险。货币政策解锁传导机制确保政策有效落实。 “价格调控为主、数量工具为辅”的货币政策框架,将通过完善利率走廊机制、强化贷款市场利率市场化定价功能,提高货币政策调控的精准性和预见性。 “畅通的货币政策传导机制是政策有效实施的最后一环。”曾钢表示,如果传导机制不顺畅,无论是利率政策还是信贷政策,都很难实现政策意图。继续推进利率市场化改革,优化金融机构激励机制和风险管理能力,促进资金实质流向实体经济和创新产业。经过多年完善宏观审慎管理体系的探索和实践,我们在国内率先时间构建了具有中国特色的两大支柱体系。相比之下,作为“第一支柱”的货币政策已经相对成熟,作为“第二支柱”的宏观审慎管理应逐步完善,并与货币政策紧密联系和补充。 “强有力的宏观审慎管理体系是防范系统性金融风险的重要防线。”曾钢认为,随着金融创新和开放的加速,单一的监管模式已经无法应对交叉性和隐性风险。完善跨行业、跨市场特别是银行、证券、保险等领域的监管框架,实施逆周期调节和压力测试,快速识别和有效应对金融脆弱性。建立跨境借贷宏观审慎调整参数等工具,完善房地产融资宏观审慎管理,打造跨境信贷宏观审慎调节工具。金融控股公司监管框架……近年来,人民银行多角度思考,持续推进宏观审慎管理政策体系建设。 “2008年国际金融危机后,中国在全球率先推出宏观审慎政策框架,逐步形成了中国特色宏观审慎管理的实践路径。”潘功胜在2025年金融街论坛年会上表示,宏观审慎管理维护整个金融体系的稳定,促进金融体系的顺周期自强,促进金融体系的组织化,有助于防范或削弱企业与市场之间的风险传导。班功胜表示,随着金融现代化的进展,我国金融体系正逐步从单一制转变为单一制。随着金融市场体系的演进,金融体系的复杂性和互联性也显着增加。要根据金融市场发展变化不断扩大宏观审慎管理范围,提高金融体系韧性。与此同时,具有系统重要性的金融机构规模庞大且相互关联度高。一旦暴露,就会产生强烈的多米诺骨牌效应。全面加强系统重要性金融机构宏观审慎管理,监管范围从银行业逐步扩大到非银行金融业。班功胜表示,有必要全面评估和识别银行、保险等具有系统重要性的金融机构和金融基础设施,并根据实际情况出台额外的监管措施。它们对系统性的重要性,基于传统的监督。随着世界金融市场的联系日益紧密,信息传播迅速,金融风险更有可能跨境传播。因此,还需要更好地覆盖国际经济金融市场风险的间接影响。潘功胜提出了加快构建宏观卫生综合管理体系的四点重点。一是加强系统性金融风险监管。和评价体系。二是完善和强化重点机构和领域的风险防范措施。三是不断丰富宏观审慎管理工具箱。四是不断完善协调高效的宏观审慎治理和管理机制。潘功胜表示,构建宏观审慎管理体系是一个动态、演进的过程,也是一项需要推进、见效的系统工程。所有利益相关方的高效合作。中国人民银行将认真落实《建议》要求,加快构建全面宏观审慎管理体系,与各利益相关方合作,推动经济金融高质量发展。 (经济日报记者 陈国靖)
(编辑:胡锋)